一、规划背景

（一）总结回顾

对“十二五”规划完成情况全面进行评估总结，不回避问题，不放大成绩，客观评价发展过程。

（二）形势任务

围绕经济社会发展新形势、新要求，通过纵向比较与横向对比，实事求是地分析专项工作的形势与任务。

（三）重点问题

理清目前存在的重点问题、难点问题、薄弱环节和制约因素。

二、总体要求

（一）指导思想

（二）基本原则

（三）主要目标

明确“十三五”发展重要目标。目标提出要有科学论证，目标描述要定性与定量相结合，有时间规定性。

三、主要任务

提出“十三五”期间发展改革主要任务与实现路径。

四、重点工程

提出对发展全局带动性强的重大项目工程。

五、保障措施